廊坊市广阳区教育和体育局

2024年“双随机、一公开”工作计划

实施方案

为创新教育领域监管方式，规范行政执法行为，优化我区教育发展环境，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》、廊坊市广阳区双随机办公室等文件要求，结合我局实际工作内容，制定本实施方案。

一、指导思想

进一步完善教育系统内部“双随机、一公开”监管工作机制，加强“双随机、一公开”监管工作规范化建设、转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提升监管效能，创造良好的教育发展环境。全面推行“双随机、一公开”监管工作向纵深开展，确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。促进我区教育系统事业健康、有序发展。

二、基本原则

1、简政放权。大力推进简政放权、放管结合，优化服务。转变教育监管理念，提升监管效能与执法服务水平，降低服务和监管成本，创造良好的教育发展环境。
2、依法监管。严格执行教育法律法规，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
3、各负其责。有监督检查职责的股室按照职责分工分别负责职责范围内的随机抽查工作。
4、公正高效。坚持公开透明，深入推进严格规范公正、文明执法，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。转变监管理念，提升监管效能。减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

三、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单。

梳理法律法规规章赋予广阳区教育和体育局的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对除特殊行业、重点领域以及举报、投诉、转办、交办外的所有涉及检查，须全面实行“双随机、一公开”监管要求；
具体分工：一是依据法律法规、规章规定的法定职责（含编办文件规定）及清单编写的相关要求，在“互联网+监管”系统提取所有监管事项作为检查事项清单，确保“清单之外无监管”，并录入监管平台并向社会公布；二是按照职责要求，制定部门联合的抽查事项清单。

（二）建立监管对象名录库

区级教育监管对象名录库为依照法律法规规章规定明确由区级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，包括各中小学、幼儿园、民办校园。抽查组织股室可针对不同的抽查事项，根据监管对象的类别确定不同的随机抽取范围。

（三）建立执法检查人员名录库

执法检查人员名录库由局机关相关股室具有行政执法资格人员构成。局机关相关股室行政执法人员作为随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况定期更新。

（四）建立“双随机”抽查机制

建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。通过摇号等方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查阶段做到全程留痕，实现责任可追溯。

（五）抽查信息公开、共享。

按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。抽查结束后按照“谁检查，谁录入”的原则，将检查结果录入系统，并向社会公布。

四、组织实施

1、制定发布年度“双随机”抽查计划。每年1月底前，由随机抽查事项所涉及的业务处室提出“双随机、一公开”抽查计划，经法制安全股汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务股室在加强事中事后监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求，经法制安全股初审，并报局领导审定后予以增补。
2、“双随机”抽查的启动。根据年度计划，制定具体实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），启动“双随机”抽查。
3、检查对象和执法检查人员。通过“双随机”监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补），执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
4、开展执法检查。法检查人员根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。
5、合理确定随机抽查比例和频次。每次至少抽查的学校比例不低于5%，随机抽查的比例和频次根据监管对象情况合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。
6、抽查结果应用。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。