廊坊市广阳区农业农村局
“双随机、一公开”监管工作实施方案
 
为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升监管效能，根据国家、省、市、区级“双随机、一公开”监管工作系列文件精神，结合我区实际，制定本方案。

• 工作思路及目标

• 2023年以河北省双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，凡是需要第三方或专业机构（专家）协助参与完成抽查工作的部门，都要建立相应的专家库。

（二）以科室抽查为重点，不断扩大业务科室联合随机抽查的覆盖面、占比率，使联合抽查成为科室间协同监管的主要方式。通过河北省双随机执法监管平台统一工作流程，确保联合抽查规范有序开展。
（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制，在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管即“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。
（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。
（五）以检查为导向，加强对企业、门店随机抽查工作的检查，以查促发现问题、以查促整改落实，进一步强化工作落实。
二、主要工作任务
（一）完善工作平台。依托改造升级后的河北省双随机监管工作平台，根据机构改革后部门和职能调整情况，并在平台中持续完善“一单两库”等基础信息。各有关科室要在随机抽查事项库中及时动态调整本部门、本系统随机抽查事项清单的工作指引，把适用随机抽查的监管事项纳入本部门、本系统的随机抽查事项清单中，确保实现随机抽查事项全覆盖。依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本科室监管事权的事项进行认领，形成抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。充分利用分类标签库完成对检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：各有关科室；完成时限：4月前）
（二）大力推进联合抽查。各有关科室要进一步健全完善联合抽查工作机制，按照“谁主管、谁监管”原则，建立完善市场监管部门总牵头、行业主管部门具体负责、相关部门参与联合抽查机制。确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。不断扩大科室联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保今年联合抽查数量占比不低于总数的 3%，抽查主体数量占比不低于总数的 5%。（责任单位：各有关科室，完成时限：全年）
（三）着力提升监管效能。各有关科室要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144 号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比要达到本地总抽查数的 80%以上。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：各有关科室，完成时限：全年）
（四）规范随机抽查工作程序。各有关科室要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查结果；制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。对需调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：各有关科室，完成时限：全年）
（五）加大宣传培训力度。各有关科室不仅要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。各有关科室要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升我局“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各有关科室，完成时限：全年）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关科室要充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为全区进一步优化营商环境做出积极贡献。
（二）认真履行职责，积极协调配合。各相关科室要认真落实主体责任，按照区政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作。各有关科室之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）强化跟踪问效，加大检查力度。要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。牵头科室要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。
 
 
广阳区农业农村局
2023年2月10日     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
区农业农村局“双随机、一公开”监管工作月报表
单位名称（盖章）：            填表时间：    年  月   日

一、“双随机、一公开”监管工作安排部署情况
1	本月召开会议部署双随机工作情况				（注明召开会议名称及时间）
2	本月印发双随机工作文件情况				（注明文件名称、文号）
3	本月组织随机抽查业务培训情况				（组织培训的时间、次数、参与人数、培训内容）
二、“双随机、一公开”监管工作开展情况
4	本月按年度计划开展随机抽查情况
	部门 名称	检查事项数		检查主体数量	发现问题主体数量		抽查结果公示网站及公示结果数量		抽查实施方案文件（名称、文号）
	合计
5	本月区级开展跨部门联合抽查情况（分批次填写）
	牵头部门		参与部门		检查主体数量	发现问题主体数量		抽查结果公示网站及公示结果数量		抽查实施方案文件（名称、文号）
	合计
备注：此表为月报表，记录本月发生的情况，不作累计。