廊坊市广阳区教育和体育局

2022年法治政府建设工作总结

2022年以来，教体局全面贯彻落实党的十九大、二十大和党中央关于全面依法治国的部署，深入推进依法行政，加强法治政府建设，按照《廊坊市广阳区2022年法治政府建设工作要点》有关要求，扎实推进法治政府建设相关工作，深入推进依法治教、依法办学和依法治校，持续提升教育依法治理能力和水平。

一、强化理论武装，提高领导干部依法行政意识和能力

（一）完善领导干部学法制度。

教体局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，定期部署推进、抓实抓好法治相关重点任务。践行重视法治素养和法治能力的用人导向，在年度考核中将依法行政和依法治教作为干部履职尽责绩效的重要考核内容，推动普法与依法治理相结合，进一步提升教育系统普法工作的质量和水平。

修订了研究制定2022年教体局领导干部学法计划，把习近平法治思想作为重要内容，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。教体局党组将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，与学习贯彻党的二十大精神相结合，着力将习近平法治思想和中央、省、市、区会议精神贯彻落实到教育系统法治建设的全过程和各环节。发挥示范作用带头学，机关党支部以“三会一课”为主要载体，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）带头遵法守法，积极参加河北干部宪法法律知识测试。

12月23日，教体局机关72名领导干部及工作人员参加了第十四次全省干部宪法法律知识线上考试；12月30日，其余未参加线上宪法考试的17名工作人员，完成线下补考。机关全体人员平均成绩达到90分以上，通过宪法知识测试，进一步完善了广大干部宪法知识体系，查找了宪法学习漏洞，对于今后学习提供了指导和借鉴。

（三）加强行政执法人员培训，提高执法水平。

1.研究制定了《廊坊市广阳区教育和体育局行政执法人员法律知识培训制度》，加强行政执法人员培训考核。全年组织行政执法人员法律知识测试1次，参与人员17人，平均分数93.41分。全年参加司法部门组织的执法人员培训1次，参与人员17人，全部完成培训课时学习。

2.组织行政执法人员专门法律知识培训1次，重点学习中华人民共和国教育法、行政处罚暂行办法，兼顾中华人民共和国宪法、职业教育法、义务教育法、学生意外伤害事故处理办法等法律法规，讲课专家为河北刘永利律师事务所律师刘永利，参加人员17人，考试成绩平均92.82分。

积极选派2名综合素质高、工作能力强的教育法治工作人员，参加2022年河北省教育法治专题培训班，深入学习习近平法治思想，强化法治意识，提升法治能力，全面推进依法治教、依法治校、依法行政水平。参训人员认真学习培训课程，完成每日培训任务并提交作业，以优异的成绩完成培训考核。

（四）提升服务水平，提高政务服务效能。

推深做实政务公开工作，真实准确地公布了本部门、本系统的各项信息，主动公开本部门工作职责、领导分工，及时公布部门工作动态、政策解读、招投标信息等。全年通过门户网站主动公开各类文件139件。

二、加强制度建设，不断完善教育依法治理体系

（五）加强行政规范性文件监督管理。

1.严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，确保行政规范性文件合法性审核机制落到实处、取得实效。主要负责人严格履行本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责，设置教体局合法性审核机构和审核专职人员，充分发挥法律顾问作用加强审核工作。

2.制定具体实施意见情况。

制定并下发了《廊坊市广阳区教育和体育局行政规范性文件合法性审核实施意见》，修订完善了《廊坊市广阳区教育和体育局行政规范性文件合法性审核规定》，明确审核内容、程序、机构等，确保工作依据健全完善。

3.开展行政规范性文件清理。

根据工作要求，将清理工作细分为三个阶段：一是全面梳理。各业务股室梳理出具体负责清理的行政规范性文件目录，由办公室汇总。二是严格审核。各业务股室依据相关法律、法规、规章以及上级教育部门行政规范性文件和新的政策，对照清理范围，完成具体清理工作，提出保留、修改、废止、宣布失效的意见、理由及依据。三是审议上报。经汇总梳理，形成清理工作报告并将相关资料报上级部门审核。

4.严格执行“三统一”制度。

按照规定要求，严格实行“三统一”制度，未经统一登记、统一审核、统一公布的行政规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。对各股室起草的规范性文件，法制机构重点审核主体资格、文件是否符合现行法律法规规定，规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，没有法律、法规、规章和上位规范性文件的规定，不得增加行政相对人的义务，不得限制或者剥夺行政相对人的权利；审查规范性文件是否在制定市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，排除、限制市场竞争。

5.严格执行行政规范性文件自公布之日起15日内报送备案制度，规范报送备案报告、规范性文件正式文本和说明等档案管理，主动接受监督。

（六）严格实行政府信息公开制度。

严格按照政府信息公开时限要求，于廊坊市广阳区人民政府门户网站、河北省行政执法公示平台、“双随机、一公开”信息监管平台等公开政务服务、行政执法、检查抽查等教育信息，确保行政管理相对人知情权。

（七）健全推进依法行政领导体制机制。

在完善制度建设的基础上，重点做好依法行政工作安排部署，落实主要负责人法治政府建设第一责任人职责。健全权力问责机制，完善廊坊市广阳区教育和体育局《行政执法投诉举报制度》《错案和执法过错责任追究制实施办法》，对滥用公权、执法不规范的相关责任人追究其责任，做到违法必究，惩处必严。

三、推进依法、科学、民主决策

（八）健全依法决策机制。

完善廊坊市广阳区教育和体育局《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策程序规定》《重大行政决策档案管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《重大行政执法决定法制审核事项清单》《廊坊市广阳区教育和体育局重大执法决定法制审核目录清单》《法制审核人员定期培训制度》等7项重大行政决策相关制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，制定《重大行政执法决定法制审核流程图》，规范重大行政决策流程。

（九）规范重大行政决策意见征求。

教体局重大行政决策充分听取社会公众意见，严格执行30日征求意见期限要求，对涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等意见。

（十）积极推进专家参与重大行政决策。

制定《廊坊市广阳区教育和体育局专家参与论证重大行政决策程序规定》，聘请河北刘永利律师事务所刘永利律师为常年法律顾问，对我局行政管理中的重要决策提供法律意见和建议，草拟、审查我局发布的规范性文件及合同、协议文本，提出修改补充建设，并协助开展法制宣传教育，帮助培训法律事务人员，提供法律咨询服务。

（十一）严格执行重大行政决策合法性审查。

主要负责人认真学习并严格执行重大决策合法性审查制度，涉及重大行政决策经党组全体成员集体讨论决定，集体讨论率按照100%要求，坚决避免出现未经集体讨论即作决定现象发生，无重大行政决策未经合法性审查、审查不通过仍提交讨论或者以征求意见等方式代替合法性审查的情况。全年未发生重大行政决策行为。

四、严格规范公正文明执法

（十二）全面推行行政执法“三项制度”。

严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法工作，强化行政执法监督。修订《廊坊市广阳区教育和体育局行政执法公示具体办法》，确保规章制度与时俱进，统计并规范管理执法设备，推动“三项制度”落地落实。

于河北省行政执法公示平台、廊坊市广阳区人民政府门户网站公示行政执法信息，并进行动态调整，确保信息准确无误。

制定并完善《廊坊市广阳区教育和体育局教育执法案卷评查标准》，严格审查执法主体合法性、违法事实及证据材料、适用法律法规依据、执法程序合法性、案卷档案规范性，确保执法案卷规范标准。

（十三）完善行政裁量权基准制度。

制定并动态调整廊坊市广阳区教育和体育局《行政处罚裁量基准制度》《行政裁量权基准制度相关配套制度》《行政处罚裁量权细化标准》，在行政处罚过程中，明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，确定情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形，避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。同时，坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。制定出台《廊坊市广阳区教育和体育局市场主体轻微违法行为免罚清单》，坚持处罚与教育相结合，发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法的作用。

（十四）深入推行行政执法责任制。

1.调整执法事项清单。根据我局行政执法事项及法律依据变化，调整行政执法事项清单，删除“对直属中小学违法实施义务教育行为的处罚”行政处罚事项1项，我局现有行政许可事项1项、行政处罚事项7项，行政检查事项17项，行政收费事项1项，共计行政执法事项26项。

2.加强执法监督。下发《廊坊市广阳区教育和体育局关于进一步加强行政执法监督工作的通知》（廊广教体法〔2022〕11号），强化行政执法监督检查工作，确保执法公正，保障行政管理相对人权利。开展对民办教育股行政执法监督检查，对市场主体轻微违法行为免罚执行情况进行督导，避免执法违规情况发生。

3.杜绝“三乱”问题。教体局通过完善行政执法制度建设，加大行政执法人员培训考核力度，强化执法监督，严格规范行政执法行为，全力保障行政管理相对人权利，不存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”情况，未发现“三乱”问题。

（十五）加强行政执法队伍建设。

我局严格按照《三定方案》规定，加强行政执法人员管理，2022年因执法人员工作变动，注销执法人员1名，我局现有行政执法人员17人，已全部完成廊坊市行政执法人员年度培训并通过考试。拟新增行政执法人员3名，已全部完成新增执法人员培训并通过考试。

五、依法化解社会矛盾纠纷

（十六）加强行政复议工作。

教体局全面配合做好行政复议工作，明确涉行政复议工作责任股室，责成专门人员加强行政复议工作对接和协作，确保我区教育行政复议案件办理依法高效公正。全年未发生行政复议相关工作。

（十七）认真做好行政应诉工作。

教体局严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，明确由分管法治工作的负责人出庭应诉，在该负责人因公务原因不能出庭的情况下，及时在庭审前申请更换出庭应诉负责人，落实行政机关负责人出庭“AB岗”制度。全年未发生行政应诉相关工作。

六、推进镇、街道综合执法改革

（十八）定期对镇、街道执法人员开展业务培训情况。

我局无下放事项，目前未与各镇、街道联合开展执法人员业务培训工作。

（十九）加强联合执法情况。

我局无下放事项，目前未与各镇、街道开展联合执法工作。我局在执行26项行政执法事项工作中，通过加强与公安、交通、消防、住建、市场、卫健、燃气等部门协作，强化中小学校、幼儿园、校外培训机构等校园安全、食品卫生、规范办学、教师待遇、经费管理等执法监督检查，规范办学行为，确保安全健康，维护我区教育系统和谐稳定。

廊坊市广阳区教育和体育局

2022年12月29日