廊坊市广阳区人民政府
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廊坊市广阳区人民政府2024年度法治政府建设情况报告
发布时间：2025-03-05 16:22:00 浏览次数：次
2024年，在市委、市政府的领导下，广阳区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市关于法治建设工作要求，补短板，强弱项，不断提升法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、强化领导核心，高位统筹推进
（一）强化组织领导，推动主体责任落实。区政府高度重视法治建设，把推进法治政府建设放在重要位置来抓。全年开展区政府常务会议会前学法8次，有针对性地学习相关法律法规和政策文件，确保重大决策有法可依。按照上级要求，对法治建设重点工作措施逐项进行任务分解，明确了责任部门和任务目标，要求各级各部门逐项对照，按时间节点推进。
（二）聚焦学法用法，厚植依法行政本领。坚持把法律知识学习的学习情况作为领导干部选拔任用的标准，做到重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法，切实提高领导干部依法行政的意识与能力加快培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治文明新风尚。同时，依托河北干部网络学院资源，组织开设全区全面践行总体国家安全观专题网班、全区学习“枫桥经验”强化基层社会治理专题网班，全区800余名各级领导干部进行了集中系统学习。
（三）发挥导向作用，确保法治建设实效。组织全区各级各部门开展党政主要负责人年度述法工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年终述职内容，协调区委组织部、区委政法委进一步调整优化《区级综合考核指标评价细则》，加大法治建设在考核中的权重，不断提高各级党政领导干部法治建设第一责任人意识。
二、依法履行政府职能，全力打造法治政府
（一）加快审批制度改革步伐。对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，打破部门之间的壁垒，实行同步受理、同步审查、同步审批，通过共享审批信息、联合踏勘、联合审图等方式，减少审批环节，缩短审批时间。全面推行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。
（二）持续打造法治化营商环境。印发推进包容审慎监管执法工作实施方案，明确各行政执法单位牢固树立包容审慎监管执法理念，坚持处罚与教育相结合，全面落实首违不罚和轻微违法免罚制度，积极推进落实企业宁静日、实施信用等级监管、双随机、一公开、落实包容免罚清单、推进非现场监管、发挥社会监督员作用、加强行政执法培训、常态化开展案卷评查等工作举措，有效提升了全区行政执法规范化水平。各镇、街道已为全区4.8万市场主体赋予企业二维码，初步实现扫码执法、全程留痕。全区行政执法人员公共法律知识和业务培训达到70学时以上，15个部门制定了免罚清单，其中4个部门正在执行省级免罚清单，5个部门正在执行市级免罚清单，免罚清单共339项。今年以来实施免罚案件64件，免罚金额144.6万元。
（三）加快社会信用体系建设。坚持做好“双公示”，有序推进失信联合惩戒。全年全区共归集“双公示”数据23518条（行政许可23319条，行政处罚199条）。严格执行《广阳区失信被执行人联合惩戒措施—事项清单》，对失信被执行人数据进行高效梳理、精准甄别，将数据推送到全国信用信息共享平台，让失信行为无处遁形，形成强有力的信用约束。依法依规稳步扩大信用信息归集共享范围，深入推进信用信息归集和共享常态化工作，通过建立严格的数据审核机制，不断提高数据合规率、上报率、及时率，确保信用信息的准确性、完整性和时效性，让信用数据更好地服务社会治理和经济发展。
（四）高频次开展法治宣传教育活动。全面落实“八五”普法规划，加强“谁执法、谁普法”责任制落实，推动部门间协调联动。通过微信公众号开设“广而告之 阳光普法”—普法日历专栏，宣传宪法、民法典以及各类典型法治案例。全年开展线下宣传100余次，“三八”国际妇女节、“3.15”主题日、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，针对重点人群，开展法律知识进社区、进村街、进学校等法律九进活动。
三、完善依法行政制度，推动决策法治化
（一）建立矛盾化解机制。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，依法办理行政复议案件，全面落实省、市工作要求，牢固树立案件审理质量意识，真正发挥化解行政争议的主渠道作用。全年共收到行政复议申请81件，受案范围涉及信息公开、行政处罚、投诉举报等方面，承办广阳区政府为被申请人的行政复议案件6件，均及时整理答复意见、证据。
（二）强化决策规范化建设。严格执行《重大行政决策目录》《广阳区重大行政决策程序规定》，完善依法科学民主决策机制，进一步完善社会公众参与决策、重大决策风险评估机制，做好区本级重大事项和涉法事务的合法性审查工作。加大合法性审查工作力度，进一步优化合法性审查流程，加强区直各部门的沟通和协调，进一步规范送审环节，严格执行审查期限。全年共举行2次政府法治咨询委员会专题会议，深入推动决策法治化。
（三）充分发挥法律顾问作用。继续聘任河北天枢、河北泽略和河北律绎三家律师事务所做为区政府法律顾问，加强对政府涉法事务的处理，有效降低政府决策的法律风险。组织区政府法律顾问对全区重大行政决策事项提前介入、深度参加、全程追踪，全年由法律顾问审核把关的涉及土地征收、招商引资、商务合作等方面合同、协议以及其他文件105份，提出审查意见200余条。
（四）开展规范性文件清理。规范性文件发布后定期对规范性文件进行清理，推行规范性文件即时清理制度，全面提高行政规范性文件标准化、规范化、信息化、便民化管理水平，做到有件必备、有备必审、有错必纠，从源头上预防政府行政决策法律风险。开展2024年规范性文件清理工作，保留规范性文件42件，予以废止1件，宣布失效1件。
四、多措并举，提升行政执法监督水平
（一）建立健全行政执法协调监督体系。按照上级有关加强行政执法协调监督工作的文件和会议精神，进一步确定区、镇两级行政执法协调监督机构、职责和编制，大力增强法制审核人员业务能力，全面规范行政执法行为。
（二）全方位深化行政执法人员培训。确保每名执法人员每年公共法律知识培训40学时，业务知识培训30学时，严格履行行政执法监督职责，严格执法人员资格管理，协调各行政执法部门建立健全分级分类培训机制，进一步提升行政执法队伍整体执法能力。
（三）持续整治行政执法突出问题。结合权责下放专项整治活动，常态化开展案卷评查，发挥行政执法企业监测点和行政执法社会监督员作用，持续排查整治“一刀切式执法”“运动式执法”“逐利式执法”，提升了市场主体满意度。
（四）不断加强审计监督实效。不断加强“人、法、技”建设，业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高，实现审计工作高质量发展的目标和要求，依法履行审计监督职责，建立内审结果通报机制，高度重视外部审核意见建议，组织专门会议研究讨论，制定切实可行的整改方案，确保问题整改到位。
2024年，广阳区法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：信息公开程度不足，矛盾纠纷化解机制仍然不够完善，行政执法存在部分短板等等。下一步，将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，以更高自觉解放思想、踔厉奋发、勇毅前行，积极做好各项工作，坚持依法行政，建设法治政府，以实干实绩确保市政府各项部署在广阳区落地生根，提升群众幸福感与满意度，为经济社会发展营造良好的法治环境。
一、强化领导核心，高位统筹推进
（一）强化组织领导，推动主体责任落实。区政府高度重视法治建设，把推进法治政府建设放在重要位置来抓。全年开展区政府常务会议会前学法8次，有针对性地学习相关法律法规和政策文件，确保重大决策有法可依。按照上级要求，对法治建设重点工作措施逐项进行任务分解，明确了责任部门和任务目标，要求各级各部门逐项对照，按时间节点推进。
（二）聚焦学法用法，厚植依法行政本领。坚持把法律知识学习的学习情况作为领导干部选拔任用的标准，做到重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法，切实提高领导干部依法行政的意识与能力加快培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治文明新风尚。同时，依托河北干部网络学院资源，组织开设全区全面践行总体国家安全观专题网班、全区学习“枫桥经验”强化基层社会治理专题网班，全区800余名各级领导干部进行了集中系统学习。
（三）发挥导向作用，确保法治建设实效。组织全区各级各部门开展党政主要负责人年度述法工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年终述职内容，协调区委组织部、区委政法委进一步调整优化《区级综合考核指标评价细则》，加大法治建设在考核中的权重，不断提高各级党政领导干部法治建设第一责任人意识。
二、依法履行政府职能，全力打造法治政府
（一）加快审批制度改革步伐。对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，打破部门之间的壁垒，实行同步受理、同步审查、同步审批，通过共享审批信息、联合踏勘、联合审图等方式，减少审批环节，缩短审批时间。全面推行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。
（二）持续打造法治化营商环境。印发推进包容审慎监管执法工作实施方案，明确各行政执法单位牢固树立包容审慎监管执法理念，坚持处罚与教育相结合，全面落实首违不罚和轻微违法免罚制度，积极推进落实企业宁静日、实施信用等级监管、双随机、一公开、落实包容免罚清单、推进非现场监管、发挥社会监督员作用、加强行政执法培训、常态化开展案卷评查等工作举措，有效提升了全区行政执法规范化水平。各镇、街道已为全区4.8万市场主体赋予企业二维码，初步实现扫码执法、全程留痕。全区行政执法人员公共法律知识和业务培训达到70学时以上，15个部门制定了免罚清单，其中4个部门正在执行省级免罚清单，5个部门正在执行市级免罚清单，免罚清单共339项。今年以来实施免罚案件64件，免罚金额144.6万元。
（三）加快社会信用体系建设。坚持做好“双公示”，有序推进失信联合惩戒。全年全区共归集“双公示”数据23518条（行政许可23319条，行政处罚199条）。严格执行《广阳区失信被执行人联合惩戒措施—事项清单》，对失信被执行人数据进行高效梳理、精准甄别，将数据推送到全国信用信息共享平台，让失信行为无处遁形，形成强有力的信用约束。依法依规稳步扩大信用信息归集共享范围，深入推进信用信息归集和共享常态化工作，通过建立严格的数据审核机制，不断提高数据合规率、上报率、及时率，确保信用信息的准确性、完整性和时效性，让信用数据更好地服务社会治理和经济发展。
（四）高频次开展法治宣传教育活动。全面落实“八五”普法规划，加强“谁执法、谁普法”责任制落实，推动部门间协调联动。通过微信公众号开设“广而告之 阳光普法”—普法日历专栏，宣传宪法、民法典以及各类典型法治案例。全年开展线下宣传100余次，“三八”国际妇女节、“3.15”主题日、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，针对重点人群，开展法律知识进社区、进村街、进学校等法律九进活动。
三、完善依法行政制度，推动决策法治化
（一）建立矛盾化解机制。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，依法办理行政复议案件，全面落实省、市工作要求，牢固树立案件审理质量意识，真正发挥化解行政争议的主渠道作用。全年共收到行政复议申请81件，受案范围涉及信息公开、行政处罚、投诉举报等方面，承办广阳区政府为被申请人的行政复议案件6件，均及时整理答复意见、证据。
（二）强化决策规范化建设。严格执行《重大行政决策目录》《广阳区重大行政决策程序规定》，完善依法科学民主决策机制，进一步完善社会公众参与决策、重大决策风险评估机制，做好区本级重大事项和涉法事务的合法性审查工作。加大合法性审查工作力度，进一步优化合法性审查流程，加强区直各部门的沟通和协调，进一步规范送审环节，严格执行审查期限。全年共举行2次政府法治咨询委员会专题会议，深入推动决策法治化。
（三）充分发挥法律顾问作用。继续聘任河北天枢、河北泽略和河北律绎三家律师事务所做为区政府法律顾问，加强对政府涉法事务的处理，有效降低政府决策的法律风险。组织区政府法律顾问对全区重大行政决策事项提前介入、深度参加、全程追踪，全年由法律顾问审核把关的涉及土地征收、招商引资、商务合作等方面合同、协议以及其他文件105份，提出审查意见200余条。
（四）开展规范性文件清理。规范性文件发布后定期对规范性文件进行清理，推行规范性文件即时清理制度，全面提高行政规范性文件标准化、规范化、信息化、便民化管理水平，做到有件必备、有备必审、有错必纠，从源头上预防政府行政决策法律风险。开展2024年规范性文件清理工作，保留规范性文件42件，予以废止1件，宣布失效1件。
四、多措并举，提升行政执法监督水平
（一）建立健全行政执法协调监督体系。按照上级有关加强行政执法协调监督工作的文件和会议精神，进一步确定区、镇两级行政执法协调监督机构、职责和编制，大力增强法制审核人员业务能力，全面规范行政执法行为。
（二）全方位深化行政执法人员培训。确保每名执法人员每年公共法律知识培训40学时，业务知识培训30学时，严格履行行政执法监督职责，严格执法人员资格管理，协调各行政执法部门建立健全分级分类培训机制，进一步提升行政执法队伍整体执法能力。
（三）持续整治行政执法突出问题。结合权责下放专项整治活动，常态化开展案卷评查，发挥行政执法企业监测点和行政执法社会监督员作用，持续排查整治“一刀切式执法”“运动式执法”“逐利式执法”，提升了市场主体满意度。
（四）不断加强审计监督实效。不断加强“人、法、技”建设，业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高，实现审计工作高质量发展的目标和要求，依法履行审计监督职责，建立内审结果通报机制，高度重视外部审核意见建议，组织专门会议研究讨论，制定切实可行的整改方案，确保问题整改到位。
2024年，广阳区法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：信息公开程度不足，矛盾纠纷化解机制仍然不够完善，行政执法存在部分短板等等。下一步，将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，以更高自觉解放思想、踔厉奋发、勇毅前行，积极做好各项工作，坚持依法行政，建设法治政府，以实干实绩确保市政府各项部署在广阳区落地生根，提升群众幸福感与满意度，为经济社会发展营造良好的法治环境。
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2025年3月5日
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